【写作素材课】历史分享02:中国各朝代官制(二)秦、汉

阅文起点创作学堂 2020-12-30 阅读 3.2 万

秦朝:公元前221年—前207年

由战国时期的秦国发展起来的中国历史上第一个大一统王朝,秦人的祖先大费是黄帝之子少昊的后裔,舜赐其嬴姓。

秦穆公时,任贤使能,虚心纳谏,灭国十二,开地千里,国力日盛。前361年,秦孝公继位,重用商鞅两次变法,使秦国的经济得到发展,军队战斗力不断加强,发展成为战国后期最富强的诸侯国。

秦王嬴政先后灭韩、赵、魏、楚、燕、齐,完成统一大业。前221年,嬴政称帝,史称“秦始皇”。秦朝在中央设三公九卿,管理国家大事;地方上废除分封制,代以郡县制;实行书同文、车同轨、统一度量衡。对外北击匈奴,南征百越,筑长城以拒外敌,凿灵渠以通水系。

中央层面:秦朝首创皇帝制度,以三公九卿制为中央官制,管理层级意识加强,中央集权意识爆发。

地方层面:秦朝虽然一共只有十五年,但所做的事情确实实打实的,修长城、开灵渠、车同轨、书同文、千里驰道、统一文字货币和度量衡等等,使中国成为一个全方位的整体。其中,最重要的就是郡县制!

秦朝刚成立时,在对地方的统治制度上出现了分歧,老派官员坚持继续使用分封制,但是负责司法的李斯提醒始皇,不要重蹈夏商的覆辙。于是自秦开始,摒弃分封制,施行郡县制,郡和县的主要官吏直接由中央任免,把对全国的控制权收回中央,加强了中央集权。中国历史自此朝着中央集权的封建社会迈出了重要的一步,后来的汉朝基本沿用了秦朝制度。

探讨其灭亡原因:

从分封制到郡县制是一个跨时代的改革,它意味着我国历史上王朝的组织管理机制告别原始阶段,开始逐渐摸索成熟的管理机制。但是改革是要付出代价的。这一动,难免就牵扯到一些利益,会引发动荡。

施行郡县制后,中央对地方的统治力度加强,但是秦二世的能力极弱,宦官的辅佐让秦的管理方式更加粗暴,统治者忙于宫廷斗争;再加上民众经历长期战乱尚未休养生息,又逢残暴无能的中央政府,在起义或者死的选择下,各地纷纷举起起义大旗,最终推翻秦王朝的统治。

 

汉朝:公元前202年—公元220年

继秦朝之后的大一统王朝,分为西汉、东汉时期,共历29帝,享国四百零七年。汉朝和约略同时期欧洲的罗马帝国并列为当时世界上最先进的文明及强大帝国。两汉极盛时东并朝鲜、南包越南、西逾葱岭、北达蒙古,国土面积约达609万平方公里。

华夏族自汉朝以后逐渐被称为汉族,汉朝在科技领域也颇有成就,如蔡伦改进了造纸术成为中国四大发明之一,张衡发明了地动仪、浑天仪等。

汉朝披上了秦朝的嫁衣,却又被外戚、宦官和地主钻了空子。

中央层面:基本沿袭了秦朝的中央政府结构,施行三公九卿制;需要注意的是,汉朝中后期,为了强化皇权,也由于皇帝能力有限,皇帝将由自己宫内亲信构成的尚书台权利强化,弱化了三公九卿权利,在东汉时期尚书台的权利甚至高于三公。而尚书台大致也是后来尚书省的发展前身了。

地方层面:初时开了倒车,高祖称帝后实行郡国并行制,立即分封刘姓诸侯王,诸侯王的地位仅次于皇帝,在封国内独揽大权。这样的设定给孙子汉景帝挖了个大坑。高祖死后吕后篡权,强行分封吕氏外戚为王。刘姓王辩其不义、吞其土地、夺其权利,驱逐吕姓。皇帝与诸侯王的矛盾彻底爆发,之后汉景帝第二年就着手准备削藩,七位刘姓宗室诸侯王为抵抗削藩,联兵反叛,但最终被平定。自七国之乱后,诸侯国仅为荣誉封号,再无实际统治权力。

不过单论地方治理,汉朝确实是有独到之处的,政策和体制也一直被后人称赞。

地方政府设置:汉代地方政府共分两级,郡和县。大体说,汉代有一百多个郡,一个郡管辖十个到二十个县,大概汉代县数,总在一千一百到一千四百之间。纵向对比一下:唐朝玄宗时期有一千五百七十三个县,三百五十八个州;如今一省之大堪比一国,一省所辖县有六七十个以至一二百个。大家可以自行琢磨一下,单就行政区域划分而论,汉制是值得称道的。

地方政府官制:汉代郡长官叫太守,地位和九卿平等,再进一步就是三公。当时一百多个郡,太守和九卿地位平级,且汉代郡太守县令长可自行任用下属官员,具备相对独立的自治权,因此虽是中央政府大一统的局面,虽是地方行政区域划分得比较小,却并不十分觉得中央政府高高在上,郡县之治反而颇为称道。纵向看唐朝:州县长官无权任用部属,全由中央分发。地方官地位低、权力轻,州刺史地位远低于六部长官,州刺史唯一所盼便是升迁。但是唐朝时期县分上中下三等,州分上中下三级,由下到中,由中到上,看似升了几级,实际无甚变化。下级的永远沉沦在下级,轻易不会升迁到上级去。

于是有一个很有意思的现象,汉代地方最高长官为郡太守,而唐朝地方实际最高长官竟是中央派下来负责监察的观察使(实际上成为了比州更高一级的地方长官),边疆最高长官便是节度使。既是中央派下来的,那军事权、行政权甚至用人的权力便也在其之手,本意监察实为掌控,那观察使、节度使不断做大也在情理之中了。清代的巡抚也大致是这个意思了。这就值得深深意味了。

西汉官制:

东汉官制:

探讨其灭亡原因:

对于能力较强的皇帝如高祖、文帝、景帝和武帝,能够掌控各级机构,实现对中央权力的控制,但是对于能力较弱的皇帝,尤其是汉朝出现多位娃娃皇帝,由于实际能力不足,会过于仰仗尚书台的支持和辅佐,直接导致尚书台权利膨胀,外戚和宦官伺机利用执掌尚书台的机会攫取权利,弱化皇权,导致中央管理崩盘。

外戚和宦官扰乱朝政的同时,对于民间就是一种灾难。地主大量兼并土地,后期形成地方割据势力;民愤不断,地方武装兴起,以黄巾起义为代表的各地起义,让中央再也难以控制。地主军阀和起义力量最终加速了汉朝的灭亡。

 

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